早在中国被视为美国的竞争对手之前，美国政府就一直牢牢控制着中国技术的发展。

通过《瓦森纳协议》等，美国及其盟友确保甩中国于身后，并保持安全距离。其结果是，尽管中国科技行业的规模和增长令人印象深刻，但它严重依赖国外技术。

华为只是反映这个漏洞的一个实体例子，但中国科技业同样脆弱，如果突发国外技术断档，则会面临崩溃之地。几年前，这样的景象是无法想象的，但特朗普执政期间的极端和反复无常的政策迫使企业考虑这些可能性。

美国主导的对中国科技进步的遏制是基于一种根深蒂固的敌对心态，在这样的心态中，中国便是对手。乔治城大学助理教授Mario Daniels表示，从历史上看，出口管制一直是经济战的一种手段，他们依据的是明确的敌对概念。

尽管这场技术之争只是在过去两年变得显著，但它早在进一步发酵之前就已发生。几十年来，美国一直致力于让中国的半导体制造能力至少落后全球头部梯队两代之远。此外，当中国企业试图在低端技术水平上建立市场地位时，国外公司以更优的产品充当拦路虎。

以光刻机为例，2015年前后，上海微电子试产90nm光刻机，这是芯片制造的关键设备。但陡然间，《瓦森纳协议清单》发生了变化，允许国外公司向中国出口45nm以上的设备。

中国芯片制造商争相从荷兰领军企业ASML购买65nm光刻机，这巩固了国外光刻设备制造商在中国的主导地位。官方数据显示，国外公司在中国部分光刻设备市场占有率为百分百，其中ASML占68%，日本佳能和尼康占32%。

中国对国外技术的依赖远不止半导体。在汽车业，中国目前是全球产量和销量最大的汽车市场，用于汽车发动机和变速箱的芯片约有八成依赖进口。在此之前，中国于1978年首次向外国合资企业开放了汽车行业，要求外国公司在任何合资企业中不得持有超过50%的股份。

这种情况一直持续到2018年，中国政府方面开始在2022年之前逐步取消对外资所有权的限制。40年来对外资的严格限制，仍未能让中国企业掌握制造汽车发动机的技术，这表明，强制技术转让的概念比许多人想象的要复杂。更不用说，中国的汽车芯片有98%依赖进口。目前的汽车芯片短缺凸显出，供应链的突然中断可能会导致工厂关闭和生产混乱。

在医疗领域，进口占中国高端医疗设备市场的80%。在航空发动机方面，中国的支线客机ARJ21和更大的C919飞机完全依赖外国制造的芯片，这两款飞机都使用进口发动机。在对先进制造业至关重要的数控机床领域，中国90%的技术需求依赖进口。

中国还进口了约80%的中高端传感器，而微软的Windows占中国桌面操作系统需求的88%，苹果的OS X系统占据5.4%的市场份额。Android和iOS占据了中国手机操作系统市场近100%的份额。

当然，新冠肺炎也让美国对中国的依赖更加明显。一些研究表明，美国制造的药品中高达80%的基本成分来自中国，中国也是美国医疗设备的主要来源。

关键的区别在于，在先进技术方面，中国依赖进口，因为它没有能力生产这些产品，也没有什么可替代的供应商。另一方面，美国依靠中国生产低成本的低端产品，而且有现成的替代品。

科技战争和疫情至少引发了部分的科技脱钩，这一过程不太可能逆转。这种脱钩的速度和程度将取决于美国未来的政策。美国总统拜登应该明白，努力保持中国对科技的依赖符合美国的利益，而前总统特朗普的措施实际上加速了中国实现自给自足的进程。

缓解中国企业的短期压力将延长中国对美国技术的依赖，并避免严重的全球生产混乱，这是一个远比暴力和快速脱钩更好的选择。