进入4月以来，成都双流机场频频发生疑似无人机扰航事件，这一系列事件在4月21日升级。据当地媒体报道，4月21日下午的3个小时里，成都双流国际机场共计遭遇4架“黑飞”无人机干扰，导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场，4架飞机返航，超1万旅客出行受阻被滞留机场。

这已经是近一周以来，成都双流机场发生的第四批因无人机“黑飞”导致的民航飞机返航、旅客滞留时间。

在这背后，业内人士认为，目前无人机“黑飞”仍然是一种难发现、难阻止、难问责的行为。

无人机监管机制还需跟上

2016年以来，包括成都、绵阳、重庆、杭州、深圳、昆明、哈尔滨等在内的机场就先后发生无人机影响航班正常飞行的事件。

民航局飞行标准司之前针对无人机、无人驾驶航空器等已经制定了《民用无人机空中交通管理办法》《轻小型无人机运行(试行)规定》等多项法规政策。

不过，业内人士认为，目前“黑飞”仍然是一种难发现、难阻止、难问责的行为。无人机往往尺寸较小，其中不少是由塑料、玻璃纤维等非金属材料制造，因而对其探测和预警的难度较大，一旦发现，又要耗费大量人力物力去查证。申请无人机合法飞行，审批时间较长、手续较为复杂，所以许多发烧友宁愿“黑飞”也不愿提出申请。此外，中国尚未建立无人机实名登记制度，不管无人机有没有提出飞行申请，因为缺少登记，都难以对机主追查问责。

大疆创新相关负责人认为，通过技术手段强制执行禁飞和限飞指令，实际上可以通过智能的方式令无人机“行其道”，降低人为因素干扰，令禁飞、限飞指令得到严格执行。由此可在很大程度上减少无人机威胁民航飞机的可能性。

市面上的大多数无人机产品都装有GPS或北斗等卫星定位模块，无人机可由此得知自身的实时位置和高度。以大疆的无人机产品为例，大疆为每一台产品配备有卫星定位模块，此外，在全球范围内收录了超过6800座主要机场的地理坐标信息，将其预装在每台无人机产品里。

上述业内人士认为，虽然一些无人机厂商设置了禁飞区，但网上又有个别商家专门提供禁飞区的“破解”服务。一些用于驱赶无人机的专业装备如“电磁枪”等，虽已在部分地区应用，但造价较高，目前难以得到大面积推广。

大疆创新认为，民航飞机在空中飞行，如果能主动让空中交通指挥系统和周边飞机及早了解到它所处位置，就能大大提高飞行的安全系数。事实上，早在民用无人机兴起之前，民航飞机与空管系统之间就已在使用一种叫作ADS-B的技术。

每架民航客机都装有一套ADS-B发射装置，每隔一定时间就向外以一定的特殊频率发送自己的航班、地理坐标、航向、速度等信息，而空管指挥系统和其他客机通过ADS-B接收装置，收到这些信息后就可以提前做出避让等应对动作。

大疆创新表示，大疆将逐步在新品中，特别是高性能飞行器中标配加装载人飞机预警系统，部分老产品也可通过软硬件升级等方式配备此功能。配备了ADS-B接收装置的无人机，为其操控者增添了一双“千里眼”。系统对于正在接近的载人飞行器进行预警，会不断提醒和警告操控者。同时，系统会自动根据民航客机的相对距离、航向以及用户所操作的无人机当前的飞行高度等信息评估风险。如发现无人机存在威胁到民航客机的潜在可能性，在中国国内，系统甚至可以强制其下降高度或迫使其降落。

2010年到2016年欧洲无人机安全事件。数据来源：欧洲航空安全局（EASA）

无人机管理是世界难题