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2000年，一纸文件促成了如今芯片设计业的繁荣，这就是《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(后简称18号文件)。在这份文件中，明确了提出家对集成电路产业的态度，并在投融资政策、税收政策、进出口政策方面给予优惠，中国半导体产业扶持政策基本成型。
由于18号文件的巨大导向性扶植政策吸引了大量国内外资本和行业外资本拥入国内半导体行业之中。中国各地开始如火如荼地上马芯片设计企业，促成了上海、西安、北京、成都、无锡、深圳、杭州等七个国家集成电路设计基地，同时还诞生了很多地方性的设计基地。包括联电、台积电等制造大厂也纷纷来内地投资。
然而，2001年12月中国正式加入WTO不久，美国即提出中国芯片鼓励政策是否与WTO国民待遇原则相违背的问题，并声称“18号文件”是“对进口半导体产品的歧视”。 因此，2004年中美双方在日内瓦举行磋商，中国同意在2004年11月1日前修改有关规定，调整国产集成电路产品增值税退税政策，取消“即征即退”规定。该事件使得中国业界对芯片产业究竟要不要扶持吵得沸沸扬扬。
那段时间国内，然而，随着产业的发展，新情况、新问题不断出现，“18号文件”中的政策也只能持续到2010年，为保持政策的连续性，为此，国家发展和改革委员会牵头组织编制了《关于进一步鼓励软件与集成电路产业发展的若干政策》，人们称之为“新18号文件”。
然而， “新18号文件”的颁布日期从既定的2005年年底，后来又改成2006年、2007年，转眼2008年已然过半，新政却仍迟迟不露面。但不管怎样，中国对集成电路产业的支持不会改变。
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