2009年的夏天比往年更热了；冬天也比往年来得更早了。无论寒冬酷暑，电力似乎更进一步地影响到了老百姓的生活。对于电力工业而言，2009年是难捱的一年。困顿之处必有希望，2009年也是孕育新机的一年。本篇，将带您回顾2009，同时展望未来，与您携手共同迈进新的历史时期。

智能电网发展计划公布

5月21日，国家电网首次公布智能电网发展计划，并披露了智能电网建设的时间表。国网表示将分三个阶段推进“坚强智能电网”的建设：2009年至2010年为规划试点阶段，重点开展“坚强智能电网”发展规划工作，制定技术和管理标准；2011年至2015年为全面建设阶段，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系；2016年至2020年为引领提升阶段，全面建成统一的“坚强智能电网”。

国网明确表示：中国发展智能电网将走与欧美不一样的路，智能电网将包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度六个环节，而不仅仅局限于配电和用电侧。“清洁能源装机比例达到35%，分布式电源实现即插即用，智能电表普及应用。”国网描绘了一幅美好的智能电网蓝图。

点评：“智能电网”是一个新词，欧美提出这个概念也仅仅几年时间；“智能电网”更是一个热词，从电网企业大打“智能”牌，到行业内大大小小的“智能”研讨会、论坛，再到众多城市趋之若鹜的智能电网规划试点，言者海阔天空，行者蔚然成风。“智能电网”是什么？内涵很丰富，可以说是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，现在做一定义似乎还为时尚早；“智能电网”能做什么？很好很强大，但一切还只在规划试点之中。画饼不能充饥，望梅难以止渴，智能电网的建设要从每一个细节做起，哪怕一次微小的突破都是一个进步；要有各方力量的积极参与，哪怕一点微薄的力量都能聚沙成塔。

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全球智能电网发展数据

中国：有专家预计，国网公司2015 年前将全面建成用电信息采集系统，智能电表覆盖率超过80%，用户超过1.4 亿户，2020 年智能电表的覆盖率将达到100%。从长远来说，考虑到中国的13亿人，中国安装智能电表的总量应该是5亿块。

欧盟：最迟到2010年年底，各成员国要就智能计量达成一个通用的最低标准的功能规范，旨在为消费者提供其更详细的消费信息以及提高其能源管理的能力。到2012年年底，各成员国要就实施智能计量制定一个逐步推广的时间计划表；欧盟发布“20-20-20”气候目标，即到2020年欧盟二氧化碳排放量减少20％，将可再生能源在欧洲电网总能源消费中的比例提高20％；欧盟第三套能源方案于2009年9月3日开始生效，欧盟同时表示，在18个月之内，即2011年3月3日之前会将该法案编入各成员国法律中，其中在电力市场指令中，成员国要求在2012年9月之前对智能电力计量的成本和收益进行经济性评估，之后必须制定未来十年智能表计实施计划的时间进度表，即在2020年之前至少为80%的消费者配备智能电表。

美国：预计2014年，美国智能电网市场将在2009年价值214亿美元的基础上翻一番，达到428亿美元。2009年全球智能电网市场为693亿美元，到2014年，全球市场将达1714亿美元。

英国：预计到2020年，英国所有用户的电表将更换为智能电表，估计总替换成本将达86亿英镑(142.5亿美元)，而需要更换的电表数量则达到4,700万台。此外，英国也将在2010年初公布智能电网的详细部署计划(也是由能源供货商负责更换)，预计将整合可再生能源、低碳排放量汽车(例如电动车、插电式油电混合动力车等)。

墨西哥：墨西哥国家电力公司将要在2010年头两个月开始安装智能电表，预期更换电表数量为600万块表。每一块新表的价钱略高于500比索，相当于39美元，这些电表将免费提供给用户。

韩国：韩国电力将于2011年在韩国济州岛开展智能电网试点城市；预计将于2020年完成在菲律宾的用户侧的智能电网项目，菲律宾全国范围内的普及预计将在2030。

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电价调整方案出台

11月19日，国家发改委出台电价调整方案，宣布自11月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱；对发电企业销售给电网企业的上网电价做了有升有降的调整，陕西等10个省区市燃煤机组标杆上网电价适当提高，浙江等7个省区市适当下调；暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价。国家发改委同时要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，未来将对居民用电分档定价，对基本电量保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。

点评：去年上网电价的调整压缩了电网企业的利润空间，本次调价的主要目的就是要解决这个历史遗留问题，理顺电价关系。但调价举措同时也显露出另一层意思，即上游资源产品的价格浮动最终将会向下游传导。尽管目前这种传导的方式还仅限于行政审批，但在可预见的未来，当市场传导机制形成以后，这个传导过程就将是自动自发的了。只是从行政审批到市场调节的转换过程中，政府还有太多的工作要做。

南方电网迈进低碳时代

今年前10月，南方电网完成售电量4324亿千瓦时，比增5.37%；其中增供扩销电量达110亿千瓦时，占全部电量增量的50%。同时，前10月累计完成电网基建投资736.59亿元，同比增长98.4%，接近翻了一番；通过推行节能发电调度，前10月共节约标煤220万吨，相应减少二氧化硫排放3.5万吨。

点评：用“迅速崛起”来描述南方电网的发展，毫不夸张。公司认真落实国家西部大开发和西电东送战略，目前已形成“四条直流、八条交流”12条500千伏西电东送大通道，最大输电能力超过2000万千瓦，是2002年底的6倍。如今的南方电网，已瞄准了下一个目标：实事求是推进智能电网建设。

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国网入主平高许继

7月17日，平顶山国资委与国家电网公司国际技术装备有限公司签署了《关于划转平高集团100%股权之国有产权无偿划转协议》。根据该协议约定，平顶山国资委将平高集团100%股权无偿划转给国网装备公司。划转完成后，国网装备公司将成为平高集团的唯一股东。

就在同一天，中国电力科学研究院、平安信托和许继集团也签署了一份《合作框架协议》。在该协议中，许继集团“以剥离非主业资产后的净资产评估值为基础进行增资”，由中国电科院认缴。增资完成后，中国电科院、平安信托将分别持有许继集团60%、40%的股权。此后，平安信托将选择适当时机把所持的40%股权转让给中国电科院。

点评：这条新闻一经报道，犹如一石激起千层浪，引起业内外强烈反响，赞成者有之，反对者有之，而更多的则是担忧。这中间不乏专家学者，更不乏企业人士，他们大都质疑，国网这个具有天然垄断性质的电网公司，一旦将自己的指挥棒指向输变电制造业，将会带来什么样的结果呢？结合国网提出的建设“统一坚强智能电网”的大背景，似乎不难理解其进军输变电制造业之举了。利弊暂且不表，这里需要指出的是，科技的创新从来不是由“大”而来，恰恰相反，创新都是从“小”处激发的。

大用户直购电展开试点

3月6日，工业和信息化部、国家发改委、国家电监会、国家能源局联合印发了《关于清理优惠电价有关问题的通知》（发改价格[2009]555号）和《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》（工信部联原[2009]62号），并公布了将开展直购电试点工作的15家电解铝企业。此举也被认为是国家电监会从三年前开展吉林、广东台山两地直购电试点以来在电价改革上取得的重大突破。

6月24日，国家电监会、国家发改委和国家能源局联合发布了《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》。

10月19日，国家发改委、国家电监会和国家能源局通过了抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展直接交易试行方案，大用户直购电试点正式展开。

点评：电改是难事，难在哪？难在理顺各方关系，更难之处在于这个摊子够大够复杂。先说输配电价，各地不一，慢慢数、细细算，核算起来真令人颇伤脑筋；再说各利益方，发电、用户、电网和地方政府，要平衡起来也非易事。但凡事有“破”才有“立”，规矩定了，关系理清了，利益平衡了，后面的工作才有基础。俗话说世上无难事，大用户直购电试点为电改重启开了个好头，足以令人对将来的电力改革充满期待。

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特高压示范工程投运

1月16日，国家电网公司在北京召开新闻发布会，向社会公开宣布晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压交流试验示范工程正式投入运行，这是世界上第一条商业化特高压交流输电线路。这个从2006年底开始建设的特高压交流试验示范工程，引起世界各国的广泛关注。国网计划到“十二五”初期，初步建成“两纵两横”特高压骨干电网，特高压成为未来电网建设的重头戏之一。

点评：临近年底，有最新的消息称，国家标准化管理委员会批准了《1000千伏交流系统电压和无功电力技术导则》等15项特高压交流输电技术国家标准，其中一项标准已经成为国际标准，其他标准也有望逐渐上升为国际标准。这意味着，只要有国际市场，就会有掌握核心技术的国内特高压设备制造厂商的身影。问题的关键在于，这个市场究竟有多大？特高压真的代表未来输电技术的发展方向吗？众所周知，美国正在积极发展超导输电技术。或许，特高压技术仍将难逃争议，但愿在国际上我们不会“剃头挑子一头热”。