近日，惠州市“两会”召开了。往年，企业界的政协委员往往并不是聚光灯所在，今年他们纷纷打开了话匣，吐糟经济下行和成本上涨让企业“亚历山大”的同时，更普遍认识到伸手要政策更要主动拥抱创新驱动。

企业家拥有敏锐的嗅觉，大力抓好创新驱动战略正是新时期的使命。省委书记胡春华指出，要大力抓好实施创新驱动战略，不断提高广东的创新能力水平。

珠三角城市群都在奋蹄扬鞭追赶创新高地。2014年，惠州GDP首次突破3000亿元大关，跻身全国大中城市经济第一方阵。在珠三角第二梯队第二阶段的开局之年，惠州将如何推动实现新常态下新发展。近期召开的党代会上，市委书记陈奕威强调，惠州的发展将以提高经济发展质量和效益为中心，将通过创新驱动等发展培育经济新增长点。

谋定而后动。实施创新驱动战略，首先分析家底有什么，这样才能把比较优势转换为竞争优势，把短板补为长处。今日起，本报推出“创新驱动家底大调查”系列报道，从工业4.0、创新土壤培育和落地、云博会、专业镇、产业园区、创新人才培育等多个视角来分析惠州创新驱动的现状和前景。系列报道将贯穿全年，敬请垂注。

政协会场上传来了好消息。2月2日，市政协委员、市住建局副局长施为学在分组讨论时透露，备受关注的潼湖生态智慧区“1+6+3”规划体系目前已基本完成。目前已签约和即将签约项目20宗，投资总额约285亿元，平均投资强度1 .5万元每平方米，达产后年产值约520亿元，创税约32亿元。

128平方公里，有科技金融中心、大数据产业园、工业设计与创意产业园，主打“生态”与“智慧”——这是规划中的潼湖生态智慧区的概貌和特色。按照惠州市的规划，这里将吸引国际高新技术企业与资本入驻，带动惠州未来工业4.0时代的发展。

南方日报记者从2日下午举行的市政协关于潼湖生态智慧区发展的专题座谈会上了解到，近期潼湖生态智慧区正抓紧引进浪潮、新松机器人、腾讯等产业龙头企业。其中，新松机器人公司在工业机器人智能装备制造上有较好基础，是国内工业4.0的先行者。

创新、环保、智慧、工业4.0，这些要素聚集在潼湖生态智慧区。从这些要素来细细审视，潼湖生态智慧区今后能建成工业4.0的样本吗？它拥有哪些优势和不足？今后的走向如何？惠州市“两会”期间，南方日报记者就这些话题采访了各有关部门和人大代表、政协委员。

作为致力于打造以电子信息、石油化工、汽车为代表的“电汽化”三大产业引擎的惠州也在一些产业领域正准备迎接工业4.0的到来。

优势

依托仲恺区“4+2”产业基础

潼湖生态智慧区位于惠州市仲恺高新技术产业开发区内，面积约为128平方公里，以潼湖湿地公园为核心，主打“生态”与“智慧”牌。区内的“4+2”战略性新兴产业体系即LED、移动互联网、平板显示、新能源、云计算和智能装备制造。

仲恺高新区德国经济技术交流中心负责人李辉介绍，实现“工业4.0”大致需要四层技术平台：最底层是数字化基础设施，包括高速互联网和传感器网络等；第二层是互联的物理平台，囊括了智能工厂到智能产品的整个生产流程；第三层是软件平台，主要是指对智能产品产生的大数据进行分析加工的软件系统；第四层是服务平台，即搭建起面向用户、连接每个服务模块的技术平台。

仲恺区的“4+2”产业体系，尤其是其中的移动互联网、新能源、云计算和智能装备制造，都是潼湖生态智慧区发展工业4.0可以利用的产业资源。该区有关负责人介绍，目前，该区已有约300家云计算产业的企业，2013年云计算智能终端创新型产业集群总产值2047.8亿元。数据是工业4.0时代制造业的原材料，而智能成套设备是智能生产的基础。潼湖生态智慧区可吸收仲恺在智能、互联、大数据、装备制造业等方面的既有优势。

根据规划，潼湖生态智慧区将在仲恺现有产业体系上实现精细化发展，重点拓展LED产业、移动互联网、新能源产业、生态产业、现代装备制造业中的研发环节。

现状

储备了20个优质项目

目前，智慧区已储备了一些优质项目，其中相当一部分具有工业4.0的某些特点。

截至2014年12月底，潼湖生态智慧区共储备了20宗项目，预计投资总额约285亿元，全部达产后年产值约520亿元。这些项目包括TCL集团智能互联网全球研发基地、德赛物联网创新应用研发基地、亿维赛恩斯新能源专用车整车项目、龙旗集团南方研发中心等。其中，TCL集团计划整合旗下智能多媒体、移动互联网、绿色智能家居、O2O电商平台、互联网平台，在潼湖生态智慧区内打造面向全球视野的智能移动互联网产业研发基地，或在智能生产上有所作为。[page] 

潼湖生态智慧区走产业高端化发展路线，发力技术研发创新，目的在于推动惠州制造业的自动化、信息化、智能化。准备进驻智慧区的企业多是在先进技术应用、自动化生产以及技术研发方面较领先的企业，如TCL、德赛在全自动化生产线的运用上都有不少动作。这几家企业相关负责人表示，凭借既有的产业基础和技术优势可以较低成本将自动化和智能化生产技术用到新项目中。

潼湖生态智慧区规划部门表示，智慧区在发力高端电子信息产业方面，互联网、物联网、大数据等是重头戏，招商也将沿着这些方向进行。而夯实作为信息物理融合系统基础的上游产业，为未来应用普及高度数字化、网络化、机器人化的智能生产模式提供了支撑。

有关专家指出，电子信息产业是惠州的支柱产业之一，应在现有优势产业基础上，把信息经济提到一个更高的战略位置。惠州承担智慧城市试点就要积极推广应用信息技术，提供信息产品和服务，把信息经济作为潼湖生态智慧区产业发展的重中之重。

把信息技术、智能技术结合起来，推动转向“智造”，不仅要发展壮大电子信息业，也需要先进装备制造业提供自动化设备。未来，潼湖生态智慧区若能引进和培育一批智能装备制造和研发企业，壮大工业机器人项目，推广普及自动化设备，将有助制造业向高端化转型。

相关报道：

借鉴工业4.0模式发展智慧产业 借“两化融合”打造信息网络设施

展望

创新型人才仍是关键

储备项目已有，惠州的工业4.0序幕似乎即将拉开。但所有的创新最终还要归结到人才上面，创新型的人才是潼湖生态智慧区推动工业4.0发展的关键。

广东省城乡规划设计院院长张少康说，惠州在优势和劣势的判断上要客观、冷静，虽然在环境、区位、交通等方面有优势，但存在的不足也要“摸摸家底、找找差距”。他认为，目前人才和教育短缺是制约该地区发展的最大问题，在规划发展过程中须重点突破，同时产业发展定位要准确，视野也要更开阔。

针对这种情况，2014年，仲恺区修改并完善了原有的6项人才政策，投入3000万元奖励人才，尤其是高端人才。并向全球招募英才，借此吸引了大量人才到仲恺区工作、创业。这6项政策分别对应高层次人才、创新创业人才、创新创业领军人物或团队、技能人才、大学生人才以及博士后。每项政策针对相应的人才都有补贴、资助，或者启动资金、贴息贷款等优惠。目前，该区各类人才总量接近10万人，其中高层次人才突破1万人。

同时，仲恺区还围绕创新驱动经济发展推出了“恺炬创新行动”，包括六大工程和36项计划，将“潼湖生态智慧区”打造成为“恺炬创新行动”的示范区。仲恺高新区管委会主任杨鹏飞介绍，近3年内这些计划要全部启动，该区也会拿出相应的资金，出台相应的优惠政策保障其实施。2015年，该区重点实施13项计划，目前已经制订了初步的实施方案。今年，仲恺高新区将继续深化提升“恺旋人才计划”。这些创新计划和人才计划，有相当一部分会投入到潼湖生态智慧区的建设之中，使之成为引领惠州产业升级、城市转型、社会转型，以及“惠州制造”向“惠州创造”转变的重要引擎。

另一方面，惠州市将进一步集聚创新资源，提升产业竞争力。如实施“天鹅计划”，变定期评审为不定期评审，有高端创意团队愿意来惠创新创业，即可立即启动评审，确定扶持力度，有针对性地引进创新团队。并将推进与乌克兰、白俄罗斯、以色列、德国的合作，吸引国外科技人才前来创新创业。

进展

潼湖生态智慧区“1+6+3”规划体系基本完成

2月2日，市政协委员、市住建局副局长施为学在分组讨论时透露，备受关注的潼湖生态智慧区“1+6+3”规划体系已基本完成。

“1+6+3”规划体系包含10个规划，其中“1”是指智慧区总规，目前已经着手报省审批；“6”是指6个专项规划，“3”是指3个详细规划。

在6个专项规划中，有涵盖潼湖流域的环境保护规划——主要是有关生态修复的规划；有潼湖流域防洪排涝规划；有潼湖生态智慧区基础设施建设的规划；有潼湖流域产业发展规划——考虑到潼湖流域从制造向综合发展的转变，产业发展的准入门槛和投资强度均远高于仲恺现行的标准，致力引进企业总部、高科技研发基地等高端优质项目，目前已签约和即将签约项目20宗，投资总额约285亿元，平均投资强度1.5万元/平方米，达产后年产值约520亿元，创税约32亿元。

最引人关注的专项规划——潼湖湿地总体规划中，核心区潼湖湿地公园规划南至沥林镇，东到科融新城，西与东莞桥头镇、谢岗镇相连，包含潼湖军垦农场大部分，以及潼湖、潼侨、沥林和陈江4个镇（街道）部分区域，面积约55平方公里。“顺利的话，今年下半年湿地公园这一起步区就可以先行实施，我们有信心把它打造成为国家级城市湿地公园”，施为学说。

3个详细规划主要针对科融新城、国际合作产业园两大起步区的基础设施建设以及湿地公园建设，施为学表示，详细规划充分考虑“生态”与“智慧”并重，将打造以智慧新城、生态保护、产业发展和谐共处为特色的绿色发展平台。

在大打“生态、智慧”牌方面，施为学以雨水利用为例，由于惠州地处南方，雨水较多，而绝大部分南方城市的雨水通常是自然排放到江河中流走，雨水利用几乎没有。在3个详细规划中，城市道路的绿化带将实现雨水利用，“绿化带通常是凸起的，而潼湖生态智慧区的道路绿化带会是凹下去的，由凸变凹将更好地收集和利用雨水”，施为学说。

此外，因为埋管线而随意开挖道路的现象也不会出现在潼湖生态智慧区，管道设计将按数十年的使用年限来规划，“高度达3米，宽度在3.2米、3.3米左右，包括电力、电信、水管管网，甚至包括垃圾排放管网，一次施工到位，这样的综合管网投入每公里四五千万元”。