计世研究：工业4.0的最大难题其实是社会4.0问题

对于下一轮工业革命，无论美国，还是日本、德国，都有自己的提法，这些提法既立足于本土，又能放眼于全球化的竞争格局。那么，对于尚处在制造业中低端发展阶段的中国来说，推行智能制造遇到的挑战有哪些？中国又该采取怎样的策略呢？

1. 创新体制、工业结构、法律体系才是最大挑战

工业4.0在德国备受推崇，是因为德国在科研、工业基础、管理技术、专业人才等方面都积累了巨大的优势。而反观中国制造业的现状，则在诸多方面与德国存在明显的差距。计算机世界研究院的调查发现，在对中国推动工业4.0可能遇到的挑战进行评分时，所有8项挑战的评分均值都在3分以上，这表明工业从业者认为中国如要推动工业4.0，还需要付出较大努力。在8项挑战中，中国工业从业者认为最大的挑战在于以下三个方面：（1）社会体制制约创新能力。在5分制的评分题中，工业从业者的评分均值为4.29（5分表示问题很大，1分表示不存在问题）；（2）工业结构尚处于中低端水平，评分均值为4.13；（3）法律体系不健全，评分均值为3.98。以此看来，中国如决心推动工业4.0战略，则不仅需要在技术上取得突破，更需要注意改善促进工业转型升级的“软环境”，比如通过经济体制改革，释放社会的创新能力；通过加强知识产权保护等举措，保障创新者的利益，激发创新的积极性。

2. 中国政府的角色是做好政策支持和法律支持
在中国社会经济转型的大背景下，政府在中国工业信息化建设中的角色也理应发生转变。在工业4.0的推进中，政府肩负推进全局的领导责任，但是，这并不意味着政府可以包办一切。政府的主要任务应该是宏观决策、规划制定、制度建设和标准把关等工作，而不是直接参与具体的经济行为，以避免造成政府和企业的错位。

计算机世界研究院的调查显示，在工业4.0的推进过程中，中国工业从业者最期待政府能提供的支持，是政府加大政策支持，如加大对工业智能化的扶持力度（在5分制的调查结果显示，选择政府加大政策扶持的平均分为3.99分）。政府应该制定更为立体更为权威的工业智能化扶持政策，并保障扶持政策更为细化更为全面。其次，政府应该加强法律支持力度，完善知识产权保护，这也是受访者认为政府最应该做的事之一（在5分制的调查结果显示，选择政府加大政策扶持的平均分为3.92分）。

3. 工业4.0的背后实际上是社会4.0的问题
从计算机世界研究院对业内专家的观点分析以及调查结果来看，推动工业4.0仅靠一份制造业的长远规划恐怕远远不够。因为从德国的经验来看，工业4.0并不是一个孤立的产业结构调整的问题，而是一个涉及就业、教育、法律、安全等诸多层面的社会问题，可以说，工业4.0的背后实际上是社会4.0的问题。调查结果也显示，受访者普遍认为中国推动工业4.0遇到的最大挑战，除了工业结构的问题之外，还包括社会体制对创新能力的制约、法律体系的不健全等严峻问题。因此，我们的研究认为，在工业4.0的推进过程中，除了制定产业发展战略之外，更应当从顶层规划中做好相对严谨的考察论证与设定，而教育培训、研发创新、法律保护、安全保障以及社会管理机制的创新，都应当考虑在内。实际上，在调查中，受访者普遍认为在工业4.0时代，中国政府最需要做的便是提供政策支持和法律支持。