FMC作为概念最早出现在ITU-T特别工作组(SSG)的第七课题组(课题名称：固定和现有IMT2000系统间的Convergence)，并第一次在Q.1761建议中给出了明确解释：FMC是一种机制，它可以使IMT2000的用户根据用户的签约选项和接入能力，通过固定网接入继续使用语音业务。SSG最早提出这个概念的想法主要是考虑到当IMT-2000的用户从归属网络漫游走以后，能否利用非IMT2000的网络，甚至是固定网络，继续保证这些用户在不更换用户标志的前提下，继续使用基本的服务。

近几年，随着NGN概念的出现，特别是IMS技术的出现，所有相关的业务实现都可以构建在IP技术上，特别是用户标志和认证模式都趋于统一，这就使得核心网络在向用户提供业务时，对于用户所采用的接入技术越来越不敏感。在这个背景下，ITU-T第13研究组又组织了课题6，对FMC的概念又在原有的基础上进行了扩展，提出了对于固定网络的用户，如果具备接入移动网络的能力时，应当可以使用移动网络所提供的基础能力的设想。

随着对FMC理解的深入，在国际上对FMC概念也有着多种不同认识，在英文内容上的主要差异反映在FMC是固定和移动的Convergence，还是固定网和移动网。按照英文的原意，Convergence既包含了融合的概念，也存在着趋同的概念。目前国内多数学者认为Convergence可以理解为融合的概念，这也就是为什么国内将FMC理解为固定和移动融合的原因。

在研究中我们发现，如果用融合的概念解释FMC的过程，我们发现目前融合的概念并不能够十分准确地反映FMC的发展趋势。通常来说，融合一般是指事物实体的合为一体。这个概念就引发了国内业界对FMC认识的大讨论，FMC到底是指建立一个统一的核心网络来提供目标业务，还是继续利用现有固定和移动的网络基础，通过适当改造来提供基本业务。

当前对FMC概念的基本认识

随着一些国际运营商推出了系列的FMC业务，我们对FMC有了更清晰的认识。目前许多标准组织对FMC的认识已经由原有的虚拟化的认识逐步归纳，并提出了具体的FMC定义。近期在ITU-TSG13和SG19的联合研究中，在Rec.FMC.Req建议草案中提出了相对完善的FMC定义，指出：“FMC是在一个给定的网络环境中，运营者可以使用的一种机制，可以向终端用户提供业务和应用，而不用考虑其接入技术和位置。FMC体现了向终端用户提供业务时不受接入技术的限制。”

国内的研究成果表明，目前多数意见认为ITU-T的建议已经准确地反映出FMC的概念，并在这个基础上，提出现阶段我国对FMC内涵的理解应包含两个层次。第一个层次是随着目前基础电信企业未来全业务运营转变的可能，FMC应该立足在现有的网络基础上，发挥现有网络的特点，通过对网络的改造，利用多种接入技术，在向用户提供服务时，改善用户感受，随着网络的发展，网络通过改造可以不断向统一的核心网目标过渡。在第二个层次上，对于那些可能新出现的运营商，完全可以由其按照一个标准，建设统一的核心网络(例如：建设IMS构架的核心网络)，满足用户通过固定和移动接入使用服务的需求，而不一定要渐近改造。

对FMC的分类和实现的理解

从技术概念的角度，FMC的定义使用了接入网和核心网的概念，特别突出了核心网独立于接入网所采用的技术理念。因此在技术上国内的研究机构对FMC的概念也提出设想，认为对FMC的分类可以根据提供FMC能力时采用的核心网情况进行划分。根据这种思路，认为FMC可以分为两类，一类是FMC的实现采用了统一的核心网络(例如：IMS网络)，满足用户通过不同接入技术使用业务的需求；另外一类则是针对不同的接入技术(移动或固定)继续继承已有的核心网络，通过对网络进行有限的改造，实现用户对FMC业务的需求。这种有限的改造可能会包括在网络中引入新的网络实体、对业务平台的整合或BOSS系统的改造，向用户提供基础的业务。

在此基础上，对FMC的实现又可以针对不同网络部分的改造，分成以下四种实现模式。

一是利用接入核心网的适配技术实现FMC。统一的核心网虽然能够满足多数固定、移动接入的需求，但当核心网技术与接入技术之间的差异过大时，如果单纯依靠核心网的改造会带来较大的浪费。在这种情况下，对接入网接入核心网的适配技术对于快捷提供FMC将具有重要作用，例如：利用UMA的实现方式解决那些无线设备接入核心网问题的方式基本上就是利用了改造接入核心网适配技术的理念。

二是在核心控制层引入新设施提供FMC。通常来讲，由于目前的通信网络的核心控制层面同接入技术的关联性相对紧密，在这种情况下，有机地利用现有网络的技术能力，通过在核心控制层引入新设施，在不同接入网络上进行注册、认证、业务提供，最终实现FMC。前不久，中国电信就在国际电联提出了将固定网络作为UMTS接入的建议文稿，并在国内启动了相关建议起草和实验工作；此外英国电信在国内推出的蓝牙和GSM的Bluephone业务也是采用这种方式实现的。

三是整合业务平台实现FMC。业务层面的整合通常是在多个核心网的情况下，网络通过对业务提供平台或业务管理平台进行整合，为用户提供融合的业务体验。运营企业可以通过综合的业务平台向用户提供FMC业务，如综合智能网、统一业务应用服务器；业务管理平台，向用户提供统一号码、统一门户和业务捆绑等融合业务。

四是利用支撑系统(BOSS)的融合提供FMC。运营管理支撑系统的融合主要包括融合的计费账务系统、融合的结算系统和融合的充值平台，运营支持系统的融合的关键特性是要实现高度的系统集成化，把各式各样的分离业务系统融合起来、串联起来，形成统一的整体，实现内部业务流程和外部业务流程的顺畅通达和统一协调，从而实现企业管理水平、运营效率、服务能力等方面的整体提升，实现用户层面的统一计费、统一账单和业务捆绑。

随着FMC业务的提供，摆在国内企业面前的一个现实问题就是政府会如何调整目前监管政策，以满足FMC业务开展的需求。一是政府是否会打破现有的分业经营的情况，确保运营企业获得全业务牌照的问题；二是当用户选择了不同运营商的固定和移动业务时，如何建立有效的监管机制，保证FMC业务的实现，这是在技术和政策上更需要突破的难点。

FMC从满足用户需求的角度，为用户在使用业务时提供了良好使用感受；同时，FMC作为一种新的业务形式，也将是电信运营企业吸引用户的主要手段之一，可以说，FMC是未来网络业务发展的一个必然趋势。目前我国政府已经委托研究机构在这方面开展对监管政策的研究；同时国内的科研部门也正结合目前的网络技术情况，针对可能发生的FMC场景，制订相应的标准，并进行实验。

相信在不远的将来，用户不会再受接入技术的限制，不再用多个终端、多个号码使用业务，一个美好的发展方向就是用户使用单一的终端，利用唯一的用户标志，根据自身的需求享受最优质的FMC服务。